中共三明市委机构编制委员会办公室 三明市教育局三明市人力资源和社会保障局 三明市财政局关于印发《三明市关于加强中小学教师编制城乡统筹 退休教师返聘和规范已聘编外合同教师管理工作的指导意见》的通知

文章来源: 作者: 发布时间:2019年01月28日 点击数:587 字号:

明教人〔2019〕11号

 

各县(市、区)委编办、教育局、财政局、人社局:

    现将《三明市关于加强中小学教师编制城乡统筹退休教师返聘和规范已聘编外合同教师管理工作的指导意见》印发给你们,请按文件要求,规范教师聘用管理,维护教师队伍稳定,促进三明市教育事业发展。

  

          

中共三明市委机构编制委员会办公室    三明市教育局

 

 

 三明市财政局           三明市人力资源和社会保障局 

                                  2019年1月22日

 

三明市关于加强中小学教师编制城乡统筹退休教师返聘和规范已聘编外合同教师

管理工作的指导意见

 

为解决中小学教师编制紧缺问题,规范教师管理,保障教学需要,根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《事业单位人事管理条例》和福建省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等规定,对我市中小学教师编制城乡统筹、退休教师返聘和规范已聘编外合同教师工作,提出如下指导意见。

一、做好城乡教师编制统筹管理工作

    (一)健全城乡中小学教职工编制调剂机制。加快推进“县管校聘”管理机制改革。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、从实增减”的原则,根据班师比、生师比有关规定标准,建立县域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制。教育行政部门每年在核定的编制总量内,根据学校规模、班生数量和师资结构等具体情况对城乡教师实行动态调整,调剂部分富余学科教师到教师紧缺学校特别是城区学校任教。

     (二)科学制定乡村教师课时量标准。县级教育行政部门要根据上级有关规定,结合当地实际,指导中小学制定和细化乡村教师岗位课时量标准。不足课时量的教师要通过跨年级、跨学科兼课和跨学校走教以及兼职其他管理工作等形式,来确保课时量完成,以此调剂编制用于教师紧缺学校和城区学校。

    (三)大力加强富余学科教师转岗培训和全科型教师培养。分期分批组织农村中小学富余学科教师参加英语、音乐、美术、体育、科学、信息技术、综合实践、心理健康等紧缺薄弱学科转岗培训,组织部分年富力强、学有余力的教师开展多学科教学能力培训,培养一批跨学科教学教师,以节余部分农村学校教师编制用于教师紧缺学校和城区学校。

    (四)合理调配学校富余人员。县级教育行政部门每学年度(必要时每学期)要按照核定的中小学教职工编制、岗位和实际教学工作量指导学校确定教学人员。现有教师超出核定编制配备的,应予以调配分流到教师紧缺的其他学校任教。

二、做好退休教师返聘工作

   (一)返聘原则

    1.急需原则。学校现有教师数量无法满足教育教学实际需要,影响开足开齐课程,目前存在短缺确需补充教师。

    2.自愿原则。积极动员、鼓励和支持退休教师返聘,尊重个人意愿,由退休教师自觉自愿做出选择,不做硬性规定和强行要求。

3.胜任原则。返聘教师热爱教育、热爱学生,有责任感,具有丰富教学经验,具有完成相应工作的能力和水平。

4.总量控制原则。用人学校根据学科课程设置、教师缺员的实际情况及编制核定总量,确定需要返聘退休教师数量。

   (二)返聘条件

    1.返聘学校岗位空缺,急需相应人员临时补充的;

  2.返聘人员须为教育系统退休,具有较高的职业道德修养和教育教学水平,具备中小学一级或以上职称;

  3.返聘人员身体健康,且经二级以上医疗机构体检,能够承担相应的教育教学任务;

4.返聘人员男性教师年龄一般在65周岁以下,女性教师年龄一般在60周岁以下。

(三)返聘期限

返聘人员一年一聘,一年期满后,如需继续聘任的,按程序重新申报。

(四)返聘程序

  由返聘学校根据工作需要,提出返聘需求申请,报教育主管部门核准后,由教育部门统一返聘,并签署返聘协议。 

  (五)返聘待遇 

  因返聘人员已不符合签订劳动合同的主体资格,返聘期内与用人单位间属于劳务关系,故不适用《劳动合同法》调整,其待遇和意外伤害保险,根据返聘人员从事的具体工作岗位和工作强度,由用人单位与返聘人员协商确定,报教育主管部门批准后执行。

    (六)解除返聘

  具有下列条件之一,应及时解除返聘协议:

  1.返聘人员在返聘期间违法违纪或违反《新时代中小学教师职业行为十项准则》的;

  2.返聘人员在返聘期间严重违反规章制度或其他个人原因造成责任事故的;

3.返聘人员因身体原因不能胜任工作或因病治疗1个月以上的;

4.因年龄原因已不合适继续返聘的。

  (七)经费核拨

    返聘退休人员所需经费列入同级财政预算。

三、规范已聘用编外合同教师管理

(一)规范合同管理。凡是已聘用编外合同教师的学校,要按照《劳动合同法》的有关规定,与编外教师订立书面劳动合同,约定招用期限以及工资、社保、医保、工伤保险等待遇。

(二)规范考核工作。已有聘用编外合同教师的地方要制定编外合同教师考核办法,在师德师风、教育教学教研、进修培训、年度绩效考核、请假制度等方面,按编内教师要求进行管理,进行量化考核,建立个人档案,年度绩效考核结果须报教育主管部门备案,并作为是否续聘的主要依据。

(三)规范岗位培训。用人学校和教育主管部门要将编外合同教师纳入培训计划,根据岗位需要分期分批安排培训研修,以提高其职业道德和教育教学能力和水平。

(四)规范化解分流。已聘用编外教师的学校,要逐步缩小编外聘用教师人数。对年度考核不称职、被录用为机关事业编制内工作人员的编外教师,用人学校应解除或终止与其劳动关系;在校生规模大幅下降或编制政策有所调整的情况下,用人学校要根据《中华人民共和国劳动合同法》有关规定办理解除劳动合同相关手续。同时鼓励符合条件的编外合同教师参加新任教师公开招聘考试。

(五)规范工作要求。加强对已聘用编外合同教师管理,根据学校实际,细化考核办法,经考核优秀确需续聘的,要经学校党政会议研究确定,并报教育主管部门批准。对擅自突破人员控制总量、改变岗位类别、违反招聘程序、违规发放薪酬补贴等行为,要按相关规定严肃处理,并追究领导及相关工作人员的责任。